制冷空調領域7項行業標準正式批準發布

　　工業和信息化部發布2023年第38號公告，批準發布了1276項行業標準。由全國冷凍空調設備標準化技術委員會歸口的JB/T 14568-2023《綠色設計產品評價技術規范空氣源熱泵冷熱水機組》等7項行業標準正式發布，并于2024年7月1日起實施。

　　2024年度HFCs生產、進口配額核發

　　根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《消耗臭氧層物質管理條例》《2024年度氫氟碳化物配額總量設定與分配方案》等有關規定，生態環境部受理了53家企業提交的2024年度消耗臭氧層物質生產、使用配額申請，受理了70家企業提交的2024年度氫氟碳化物生產、進口配額申請。

　　六部門發布新版重點用能產品設備能效標準

　　為提升產品設備節能標準，支撐重點領域節能改造，助力大規模設備更新和消費品以舊換新，國家發展改革委、住房城鄉建設部等六部門聯合發布《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》。通知指出，擴大重點用能產品設備覆蓋范圍，加快提升產品設備節能標準，統籌推進更新改造和回收利用，大力倡導綠色低碳消費，加大應用實施和監督檢查力度，強化綜合性政策支持。上述規定自2024年4月1日起執行。

　　新版《公共場所集中空調通風系統衛生規范》實施

　　國家疾控局發布了《公共場所集中空調通風系統衛生規范》（WS 10013-2023）強制性疾病預防控制行業標準，代替WS 394-2012，并于2024年5月1日正式實施。本標準規定了公共場所集中空調通風系統的設計、質量、管理和檢測等衛生要求。適用于公共場所集中空調通風系統，其他場所集中空調通風系統參照執行。

　　五部門支持建設高效低碳、集約循環的綠色數據中心

　　國家發展和改革委等部門印發《關于深入實施“東數西算”工程加快構建全國一體化算力網的實施意見》。《意見》要求，充分發揮風光水電資源豐沛地區的優勢，強化綠色低碳技術推廣應用，提升數據中心綠電使用比例，增強綠色算力供給水平，進一步強化算力基礎設施自主防護水平，確保算力基礎設施安全可靠；支持采用合同能源管理等方式對高耗低效數據中心整合改造，強化廢舊服務器及電子設備的無害化處理，提升算力廢棄物綠色回收與循環再利用水平；推進數據中心用能設備節能降碳改造，推廣液冷等先進散熱技術；推動數據中心備用電源綠色化。

　　GB 19577-2024《熱泵和冷水機組能效限定值及能效等級》發布

　　4月29日，由國家標準化管理委員會歸口，委托全國能源基礎與管理標準化技術委員會執行的國家標準《熱泵和冷水機組能效限定值及能效等級》（標準號 GB 19577-2024）正式發布。該標準規定了熱泵和冷水機組的能效限定值及能效等級的技術要求，描述了相應的試驗方法，明確了標準的實施要求。標準自2025年2月1日起實施。

　　國務院印發《節能降碳行動方案》，力推熱泵設備更新

　　5月29日，國務院印發《2024-2025年節能降碳行動方案》，方案指出，在推進存量建筑改造過程中，推進熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、照明設備、電梯、老舊供熱管網等更新升級，加快建筑節能改造。到2025年底，完成既有建筑節能改造面積較2023年增長2億平方米以上，城市供熱管網熱損失較2020年降低2個百分點左右，改造后的居住建筑、公共建筑節能率分別提高30%、20%。

　　工信部印發《工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南》

　　工業和信息化部辦公廳印發《工業領域碳達峰碳中和標準體系建設指南》，提出工業領域碳達峰碳中和標準體系框架，規劃了重點標準的研制方向。明確到2025年，初步建立工業領域碳達峰碳中和標準體系，制定200項以上碳達峰急需標準，重點制定基礎通用、溫室氣體核算、低碳技術與裝備等領域標準。到2030年，形成較為完善的工業領域碳達峰碳中和標準體系，加快制定協同降碳、碳排放管理、低碳評價類標準。

　　發改委：支持城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設

　　國家發展改革委印發《城鄉冷鏈和國家物流樞紐建設中央預算內投資專項管理辦法》。《管理辦法》明確，要以投資補助方式重點支持已納入年度建設名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地和國家級示范物流園區范圍內的基礎性、公共性、公益性設施補短板項目，重點支持冷鏈集配中心項目，公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關配套設施項目。

　　國務院：加強碳排放雙控基礎能力和制度建設

　　1月11日，國務院發布關于全面推進美麗中國建設的意見。文件提出，積極穩妥推進碳達峰碳中和。有計劃分步驟實施碳達峰行動，力爭2030年前實現碳達峰，為努力爭取2060年前實現碳中和奠定基礎。加快規劃建設新型能源體系，確保能源安全。開展多領域多層次減污降碳協同創新試點。推動能耗雙控逐步轉向碳排放總量和強度雙控，加強碳排放雙控基礎能力和制度建設。逐年編制國家溫室氣體清單。進一步發展全國碳市場，穩步擴大行業覆蓋范圍，豐富交易品種和方式，建設完善全國溫室氣體自愿減排交易市場。

　　發改委：大力扶持節能降碳項目

　　國家發展改革委印發《節能降碳中央預算內投資專項管理辦法》的通知，對節能降碳項目進行補貼，支持資金最高不超過項目總投資的30%，單個項目支持資金原則上不超過1億元。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、焦化、紡織、造紙、印染、機械、數據中心等重點行業重點領域節能降碳改造，重點用能單位和園區能源梯級利用、能量系統優化等綜合能效提升，供熱基礎設施節能升級改造與綜合能效提升，中央和國家機關節能改造等。

　　四部門：到2025年新增熱泵供熱(制冷)面積1000萬平方米

　　國家機關事務管理局、國家發展和改革委員會、財政部、生態環境部聯合印發《深入開展公共機構綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》。方案指出，實施供暖系統電氣化改造，鼓勵因地制宜采用空氣源、水源、地源熱泵及電鍋爐等清潔用能設備；推進制冷系統逐步以電力空調機組替代溴化鋰直燃機空調機組；因地制宜推廣利用太陽能、地熱能等能源和熱泵技術，到2025年實現新增熱泵供熱（制冷）面積達1000萬平方米；推進綠色高效制冷行動，重點推進空調系統節能改造；通過運用物聯網、互聯網技術，優化空調、電梯、照明等用能設備控制策略，實現智慧監控和能耗預警，提高能源使用效率；推進公共機構數據中心集約化、高密化，鼓勵應用高密度集成等高效IT設備、液冷等高效制冷系統。

　　國務院辦公廳：到2025年城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準

　　國務院辦公廳發布關于轉發國家發展改革委、住房城鄉建設部《加快推動建筑領域節能降碳工作方案》的通知。通知提到，到2025年，建筑領域節能降碳制度體系更加健全，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，新建超低能耗、近零能耗建筑面積比2023年增長0.2億平方米以上，完成既有建筑節能改造面積比2023年增長2億平方米以上，建筑用能中電力消費占比超過55%，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，建筑領域節能降碳取得積極進展。

　　財政部、商務部：建設改造區域冷鏈物流基地，增強冷藏、加工、配送等綜合能力

　　財政部辦公廳、商務部辦公廳發布關于支持建設現代商貿流通體系試點城市的通知。通知提到，推動城鄉商貿流通融合發展。支持骨干市場設施升級、信息化改造等，提升集散、跨區域調運和宏觀調控水平，加強標準化菜市場改造。支持建設改造區域冷鏈物流基地，增強冷藏、加工、配送等綜合能力，連接產地、銷地和集散地，與國家骨干冷鏈物流基地、產地冷鏈保鮮設施等錯位銜接，暢通工業品下鄉和農產品進城。

　　住建部：推進建筑和市政基礎設施設備更新工作

　　5月23日，住房城鄉建設部印發《推進建筑和市政基礎設施設備更新工作實施方案》。方案明確推進熱泵機組、散熱器、冷水機組等更新升級，加快建筑節能改造，到2025年底，完成既有建筑節能改造面積較2023年增長2億平方米以上，改造后的居住建筑、公共建筑節能率分別提高30%、20%。在運工商業制冷設備、家用制冷設備、通用照明設備中的高效節能產品占比分別達到40%、60% 、50%。

　　發改委：加快推進修訂《招標投標法》及其實施條例

　　國家發展改革委法規司組織召開全國公共資源交易平臺整合共享暨招標投標專項治理現場會，強調加快推進修訂《招標投標法》及其實施條例。一是進一步完善制度體系，加快推進修訂《招標投標法》及其實施條例，制定修訂相關配套規章；二是進一步強化信息資源互聯共享，提升公共資源交易數據質量，推進專家資源整合共享；三是進一步優化公共服務，完善公共服務標準體系，推廣遠程異地評標；四是進一步強化監管創新，加強評標專家管理，完善全周期全鏈條監管機制；五是進一步加強上下協同，完善督促落實工作機制，凝聚系統合力。

　　發改委、財政部：支持大規模設備更新和消費品以舊換新

　　7月24日，國家發改委、財政部聯合印發《關于加力支持大規模設備更新和消費品以舊換新的若干措施》的通知。通知表示，支持家電產品以舊換新，對個人消費者購買2級及以上能效或水效標準的冰箱、洗衣機、電視、空調、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產品給予以舊換新補貼。補貼標準為產品銷售價格的15%，對購買1級及以上能效或水效標準的產品，額外再給予產品銷售價格5%的補貼。每位消費者每類產品可補貼1件，每件補貼不超過2000元。

　　國務院：優化政采政策，拓展綠色產品采購范圍和規模

　　國務院發布《中共中央 國務院關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》，明確33條意見。其中包括優化政府綠色采購政策，拓展綠色產品采購范圍和規模，適時將碳足跡要求納入政府采購。引導企業執行綠色采購指南，鼓勵有條件的企業建立綠色供應鏈，帶動上下游企業協同轉型。《意見》明確，支持有條件的地區通過發放消費券、綠色積分等途徑，鼓勵企業采取“以舊換新”等方式，引導消費者購買綠色產品。開展新能源汽車和綠色智能家電、節水器具、節能灶具、綠色建材下鄉活動，加強配套設施建設和售后服務保障。鼓勵用戶擴大綠色能源消費。

　　發改委、國家能源局：推進清潔取暖設備更新改造

　　8月21日，國家發展改革委辦公廳、國家能源局綜合司印發《能源重點領域大規模設備更新實施方案》，其中提出，鼓勵北方地區各省份結合清潔取暖設備運行情況，將清潔取暖設備納入大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案，加大地方財政、金融等政策支持力度。對質保到期的清潔取暖設備開展更新改造，支持安全高效、先進可靠的清潔取暖技術發展，因地制宜對清潔取暖技術路線進行優化升級，保障設備更新后長期可持續運轉，確保群眾“用得起、用得好”。

　　工信部：推動冷卻塔整體裝置改造

　　9月20日，工信部印發工業重點行業領域設備更新和技術改造指南的通知。通知提到，推廣冷凝式燃氣鍋爐、高效環保生物質鍋爐、電加熱鍋爐、工業電熱儲能鍋爐、蓄熱式電加熱鍋爐、余熱鍋爐等，推廣鍋爐耦合太陽能、余熱、電能等多能互補技術。加強鍋爐和熱泵產品的耦合利用，推廣應用高效熱泵產品回收工業余熱，實現能源品種多元化、燃煤鍋爐大型化、燃氣鍋爐冷凝化、工業鍋爐電氣化的轉型升級。

　　發改委：鼓勵采用清潔能源替代散煤使用

　　9月29日，國家發展改革委等部門印發《關于加強煤炭清潔高效利用的意見》。《意見》提到，在保障能源安全穩定供應基礎上，有序開展散煤替代。因地制宜推進“煤改氣”“煤改電”，鼓勵采用工業余熱、熱電聯產等方式及地熱、光熱等清潔能源替代散煤使用。穩妥推進農村清潔取暖，逐步減少農業生產用煤。到2025年底，大氣污染防治重點區域平原地區散煤基本清零。

　　中共中央、國務院印發《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》

　　10月18日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于解決拖欠企業賬款問題的意見》，對推進解決拖欠企業賬款問題作出系統部署。12月11日召開的中央經濟工作會議中，針對這一問題，中央再次表態：2025年地方政府要盡最大能力加快償還拖欠企業賬款！

　　發改委：熱泵擬入選《鼓勵外商投資產業目錄》

　　國家發展和改革委員會發布關于征求對《鼓勵外商投資產業目錄》（公開征求意見稿）意見的公告，發布《目錄》為落實外商投資法及其實施條例，根據國民經濟和社會發展需要，鼓勵和引導外國投資者在特定行業、領域、地區投資。《目錄》共包含農、林、牧、漁業、采礦業、制造業等多個行業，其中，熱泵技術及產品入選電力、熱力、燃氣及水生產和供應業、制造業部分。

　　國務院：未來五年推廣清潔取暖、綠色建材、分布式光伏應用

　　國務院印發《深入實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃》，其中提到，推進綠色智慧城市建設。加快建立地級及以上城市生活垃圾分類處理系統，推廣綠色建材、清潔取暖和分布式光伏應用。同時加快推進城鎮老舊小區改造，因地制宜實施小區環境及配套設施改造建設、建筑節能改造等。

　　工信部：建設一批零碳工廠、零碳工業園區

　　12月13日，工業和信息化部召開黨組擴大會議。會議要求，要深入推動工業綠色低碳發展，實施工業節能降碳行動，建設一批零碳工廠、零碳工業園區，促進工業資源規模化、高值化利用。