在全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的戰(zhàn)略背景下，上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和本市碳達(dá)峰總體要求，以“立法引航、落子聚力、雙輪驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能、創(chuàng)新快跑”為指導(dǎo)，著力提升新建建筑和既有建筑綠色低碳水平，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。

　　1、立法引航 —— 推動(dòng)綠色建筑低碳發(fā)展進(jìn)程

　　《上海市綠色建筑條例》已由上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于2024年9月27日表決通過，自2025年1月1日起施行。該條例進(jìn)一步明確了本市綠色建筑發(fā)展工作的主體責(zé)任，強(qiáng)化了全過程管理，完善了激勵(lì)保障機(jī)制，為提升綠色建筑發(fā)展水平、推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色轉(zhuǎn)型筑牢法治根基。同時(shí)，全面推動(dòng)《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》《公共建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《住宅建筑綠色設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系修訂工作，進(jìn)一步強(qiáng)化綠色建筑全生命期減碳目標(biāo)。此外，還強(qiáng)化本市綠色金融支撐，聯(lián)合市委金融辦等部門在“上海市綠色金融服務(wù)平臺(tái)”新增建筑領(lǐng)域綠色項(xiàng)目專版，打通政策、標(biāo)準(zhǔn)、金融產(chǎn)品、項(xiàng)目信息及服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息渠道，搭建起綠色金融資本與建筑領(lǐng)域項(xiàng)目需求的對(duì)接橋梁，全力助推綠色建筑產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　2024年落實(shí)新建綠色建筑面積3883萬平方米，其中二星級(jí)以上綠色建筑面積占比約69.2%。截至2024年底，本市累計(jì)綠色建筑面積達(dá)到4.22億平方米。共13個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，其中3個(gè)項(xiàng)目獲得住房城鄉(xiāng)建設(shè)部認(rèn)定的三星級(jí)綠色建筑標(biāo)識(shí)。

　　2、落子聚力——加速綠色建筑從單體向規(guī)模化轉(zhuǎn)型

　　發(fā)揮區(qū)域綠色集聚發(fā)展效應(yīng)，上海市加快推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)。會(huì)同江蘇、浙江省住建廳和長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)聯(lián)合發(fā)布《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)綠色建筑一體化發(fā)展技術(shù)導(dǎo)則》，形成長三角綠色建筑領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，為深化推進(jìn)長三角區(qū)域綠色建筑一體化高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。結(jié)合五個(gè)新城高品質(zhì)建設(shè)需求，發(fā)布了《綠色生態(tài)規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》，全面指導(dǎo)五個(gè)新城全域開展綠色低碳建設(shè)。修訂發(fā)布《綠色生態(tài)城區(qū)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，開展第二批10個(gè)試點(diǎn)城區(qū)階段性評(píng)估，加強(qiáng)綠色生態(tài)城區(qū)過程管理，建立綠色生態(tài)城區(qū)驗(yàn)收機(jī)制，完成前灘國際商務(wù)區(qū)、西岸傳媒港和西岸智慧谷、黃浦董家渡等三個(gè)綠色生態(tài)試點(diǎn)城區(qū)驗(yàn)收。截至2024年底，本市累計(jì)創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)37個(gè)，占地89.38平方公里。

　　3、雙輪驅(qū)動(dòng)——推動(dòng)新建建筑節(jié)能降碳實(shí)效提升

　　提高新建建筑節(jié)能水平，修訂發(fā)布《居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》《辦公建筑能耗限額設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，節(jié)能率指標(biāo)提至75%，外窗傳熱系數(shù)提升至1.6，達(dá)到夏熱冬冷地區(qū)先進(jìn)水平。加快推動(dòng)超低能耗建筑發(fā)展，編制《上海市超低能耗建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收導(dǎo)則》《上海市超低能耗建筑工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》，完善超低能耗建筑技術(shù)支撐。發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化超低能耗建筑項(xiàng)目全過程管理的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化超低能耗建筑監(jiān)管機(jī)制，形成市、區(qū)兩級(jí)協(xié)調(diào)互補(bǔ)的工作格局。截至2024年底，本市累計(jì)超低能耗項(xiàng)目203萬平方米，累計(jì)落實(shí)1573萬平方米，近零能耗建筑落實(shí)122萬平方米。

　　堅(jiān)持量質(zhì)并舉，推動(dòng)建筑由單一耗能端向兼顧產(chǎn)能端轉(zhuǎn)變。起草《新建建筑可再生能源應(yīng)用實(shí)施細(xì)則》，完成《建筑光儲(chǔ)直柔技術(shù)應(yīng)用導(dǎo)則》編制。截至2024年底，本市新建建筑光伏裝機(jī)容量25萬千瓦，累計(jì)落實(shí)170萬千瓦，并推動(dòng)9個(gè)光儲(chǔ)直柔建筑試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　4、數(shù)字賦能——加速既有建筑改造與能碳雙控轉(zhuǎn)型

　　全面升級(jí)市級(jí)碳排放智慧監(jiān)管平臺(tái)，以碳排放監(jiān)測(cè)為核心，將碳排放監(jiān)測(cè)與建筑節(jié)能管理創(chuàng)新融合，實(shí)現(xiàn)建筑全生命周期的碳排放數(shù)據(jù)跟蹤與分析，構(gòu)建建筑節(jié)能減碳閉環(huán)管理體系，有效支持本市建筑領(lǐng)域從能耗雙控向能碳雙控的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。細(xì)化技術(shù)目錄，發(fā)布《既有公共建筑節(jié)能改造技術(shù)目錄2.0版》，建筑節(jié)能改造從試點(diǎn)引導(dǎo)向規(guī)模化轉(zhuǎn)變，2024年已推動(dòng)落實(shí)410萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造。

　　5、創(chuàng)新快跑——推動(dòng)建造方式綠色轉(zhuǎn)型與高質(zhì)量升級(jí)

　　聚焦提質(zhì)增效，推動(dòng)裝配式建筑高質(zhì)量發(fā)展。開展本市裝配式建筑發(fā)展階段性評(píng)估，修訂裝配式建筑實(shí)施范圍規(guī)定文件和預(yù)制率/裝配率計(jì)算細(xì)則，細(xì)化實(shí)施范圍顆粒度。截至2024年底，本市累計(jì)落實(shí)裝配式建筑面積超過2.6億平方米，在新開工項(xiàng)目中占比超過90%。組織編制模塊化建筑導(dǎo)則，加快“建筑-結(jié)構(gòu)-機(jī)電-裝修”模塊化建筑產(chǎn)品研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)模塊化建筑在原拆原建項(xiàng)目中的應(yīng)用。

　　明確發(fā)展路徑，建筑工業(yè)化與智能建造融合穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)布《上海市智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目管理規(guī)定（暫行）》，明確18類應(yīng)用場景、59項(xiàng)關(guān)鍵技術(shù)。持續(xù)培育智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目，截至2024年底，落實(shí)智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目64個(gè)，建筑面積超過612萬平方米。推動(dòng)一批智能裝備形成規(guī)模化應(yīng)用，如抹灰機(jī)器人累計(jì)應(yīng)用墻面超140萬平方米，外墻淋水機(jī)器人累計(jì)施工墻面超30萬平方米。

　　“十四五”以來，本市建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展水平穩(wěn)步提升，超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造和建筑可再生能源應(yīng)用呈現(xiàn)規(guī)模化快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)規(guī)模取得顯著階段成效，建筑領(lǐng)域綠色低碳監(jiān)管體系及法制保障日趨完善。