6月12日，中國人民銀行在濟南市召開保障性住房再貸款工作推進會，調研推廣前期租賃住房貸款支持計劃試點經驗，部署保障性住房再貸款推進工作。

　　中國人民銀行行長潘功勝在會上表示，近期有意愿參與保障性住房再貸款的城市，可以開展包括加強統籌協調、安排適當的財稅政策支持等六個方面工作。

　　上海證券報記者從會上獲悉，此前，央行已印發了關于設立保障性住房再貸款有關事宜的通知。近期，央行、金融監管總局將盡快印發具體的實施細則，明確監管政策和操作流程。

　　部署保障性住房再貸款推進落地工作

　　為落實4月30日中央政治局會議精神，央行設立了3000億元保障性住房再貸款，鼓勵引導金融機構按照市場化、法治化原則，支持地方國有企業以合理價格收購已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃。

　　潘功勝表示，3000億元再貸款額度，可以帶動的貸款量約5000億元。

　　2023年，央行推出了1000億元租賃住房貸款支持計劃，支持濟南、鄭州等8個城市試點市場化批量收購存量住房、擴大租賃住房供給。這項支持計劃目前并入保障性住房再貸款政策中管理，額度包括在保障性住房再貸款的3000億元額度內。

　　前期試點給下一步工作積累了經驗。潘功勝建議，下一步，要落實好保障性住房再貸款政策，一是加強統籌協調，建立工作專班，提高政策落地效率；二是嚴格避免新增地方政府隱性債務；三是地方政府在權限內給予適當的政策支持，降低實施主體經營成本；四是堅持市場化運營，確保合理定價，培育專業化企業；五是銀行要主動加強與城市政府和實施主體的對接；六是建立嚴密的制度規范，防范道德風險，防止腐敗行為。

　　會議強調，金融機構和有關單位要按照“政府指導、市場化運作”的思路，借鑒前期租賃住房貸款支持計劃試點經驗，著力推動保障性住房再貸款政策落地見效，加快推動存量商品房去庫存；加強制度保障和內外部監督，堅持自愿參與、以需定購、合理定價，確保商業可持續，嚴格避免新增地方隱性債務，切實防范道德風險。

　　保障性住房再貸款要做到“四個精準”

　　中國人民銀行貨幣政策司司長鄒瀾表示，下一步，推進保障性住房再貸款有關工作要做到“精準支持、自愿參與、以需定購、合理定價”。他表示，保障性住房再貸款額度3000億元，先到先得，未來可以根據執行情況和需要再調整完善。

　　鄒瀾表示，保障性住房再貸款要做到“四個精準”：

　　一是收購主體精準。一個城市政府選定不超過兩家地方國有企業作為主體，企業和所屬集團不能為地方政府融資平臺，要符合商業銀行授信要求，嚴格避免新增地方政府隱性債務。

　　二是收購對象精準。嚴格限定為已建成未出售的商品房，資產負債和法律關系清晰。

　　三是收購用途精準。收購的商品房定向用于保障性住房。

　　四是資金用途精準。地方國有企業獲得的貸款資金要單列賬戶、單獨核算、專款專用、封閉管理。

　　金融監管總局大型銀行監管司司長李文紅表示，希望各全國性銀行要深入學習，認真把握保障性住房再貸款的相關要求，積極做好保障性住房收購貸款和住房租賃購房貸款相關工作，重點把握好三個方面的要求。首先是提高認識，積極支持；其次是依法合規，風險可控；最后是加強管理，專款專用。

　　李文紅表示，相關文件印發后，各全國性銀行要嚴格按要求做好相關工作，特別是要準確把握“以需定購”原則，科學合理確定貸款金額、期限、利率和還款方式。

　　住房城鄉建設部總經濟師曹金彪表示，目前各地正積極發展保障性住房，出臺實施意見，制定規劃計劃，加快項目開工，加強質量安全監管，推動把保障性住房建設成好房子。

　　運營收益基本可以覆蓋貸款本息

　　記者還從會上獲悉，租賃住房貸款支持計劃實施一年多來，8個城市有序落地試點，商業可持續的租賃經營模式初步形成，為消化存量住房發揮了積極作用。

　　“從濟南市試點工作來看，初步達到了政策預期目標。”濟南市副市長任慶虎表示，主要產生了三個方面的積極作用：有效推進房地產行業風險化解，有效穩定房地產市場信心預期，有效滿足新市民租賃住房需求。

　　在試點過程中，各地注重嚴控新增隱性債務。天津市副市長范少軍表示，新增地方隱性債務是一條不可觸碰的“高壓線”。按照市場化原則開展收購和運營，能夠有效避免新增地方隱性債務。

　　試點地方政府還透露，運營收益基本可以覆蓋貸款本息。任慶虎表示，截至目前，從已運營項目的經營數據來看，運營收益基本覆蓋貸款本息。

　　金融機構也正加大對相關領域的金融資源投入。工商銀行黨委委員張守川在會上表示，截至5月末，工商銀行保障性住房貸款余額超3200億元，占該行開發貸款總量近30%；建設銀行副行長王兵表示，截至一季度末，該行保障性租賃住房貸款余額突破1400億元，支持保障性租賃住房項目近800個。

　　下一步，各地將搶抓保障性住房再貸款政策機遇，用足用好政策紅利；金融機構將充分發揮保障性住房再貸款的引領作用，加大對各地保障性住房的金融支持力度，助力各地房地產市場平穩健康發展。