國管局：全國70%以上政府機關(guān)要實施制冷等設(shè)備節(jié)能改造

       國管局發(fā)布《關(guān)于2022年公共機構(gòu)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護工作安排的通知》指出，要全面落實節(jié)能降碳有關(guān)工作。推進可再生能源替代，因地制宜推廣利用太陽能、地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能等能源和熱泵技術(shù)，實現(xiàn)新增熱泵供熱（制冷）面積達(dá)200萬平方米。開展試點示范，推進2022年節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作，實現(xiàn)全國70%左右縣級及以上黨政機關(guān)建成節(jié)約型機關(guān)目標(biāo)，推動中央國家機關(guān)各部門所屬垂直管理、派出機構(gòu)中70%左右的處級以上單位2022年6月底前建成節(jié)約型機關(guān)。

　　

　　國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》　

　　國務(wù)院印發(fā)《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》提出全面推進城鎮(zhèn)綠色規(guī)劃、綠色建設(shè)、綠色運行管理，推動低碳城市、韌性城市、海綿城市、“無廢城市”建設(shè)。全面提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展超低能耗建筑，積極推進既有建筑節(jié)能改造、建筑光伏一體化建設(shè)。因地制宜推動北方地區(qū)清潔取暖，加快工業(yè)余熱、可再生能源等在城鎮(zhèn)供熱中的規(guī)模化應(yīng)用。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調(diào)、數(shù)據(jù)中心、商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術(shù)、設(shè)備，優(yōu)化負(fù)荷供需匹配，大幅提升制冷系統(tǒng)能效水平。

　　

　　住建部：加強高品質(zhì)綠色建筑建設(shè)

　　住建部印發(fā)《“十四五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》提出，完善建筑運行管理制度，實現(xiàn)建筑全周期價值。提出利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)智能化運行管理平臺，實現(xiàn)建筑能耗和資源消耗、室內(nèi)空氣品質(zhì)等指標(biāo)的實時監(jiān)測與統(tǒng)計分析。對既有建筑改造提出新要求，提出在夏熱冬冷地區(qū)應(yīng)適應(yīng)居民采暖、空調(diào)、通風(fēng)等需求，提高建筑用能效率和室內(nèi)舒適度。

　　

　　七部門：優(yōu)先支持利用可再生能源滿足制冷等需求

　　生態(tài)環(huán)境部等七部門聯(lián)合印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實施方案》提出，推動超低能耗建筑、近零碳建筑規(guī)模化發(fā)展。穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，推廣使用綠色建材。推動北方地區(qū)建筑節(jié)能綠色改造與清潔取暖同步實施，優(yōu)先支持大氣污染防治重點區(qū)域利用太陽能、地?zé)帷⑸镔|(zhì)能等可再生能源滿足建筑供熱、制冷及生活熱水等用能需求。鼓勵在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、農(nóng)房抗震改造等過程中同步實施建筑綠色化改造。

　　

　　住建部：擴展黃河流域冬季清潔取暖建設(shè)和改造范圍

　　住建部下發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《“十四五”推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展城鄉(xiāng)建設(shè)行動方案》指出，要擴展黃河流域冬季清潔取暖建設(shè)和改造范圍。加大沿黃城鎮(zhèn)清潔取暖指導(dǎo)和試點經(jīng)驗推廣力度，加快淘汰燃煤小鍋爐，優(yōu)先鼓勵太陽能、地?zé)帷⒐I(yè)余熱等資源豐富的地區(qū)利用清潔能源取暖。

　　

　　發(fā)改委：有序引導(dǎo)以電代煤、因地制宜推廣熱泵等多種清潔供暖方式

　　國家發(fā)展改革委印發(fā)“十四五”新型城鎮(zhèn)化實施方案的通知，其中提到：推進生產(chǎn)生活低碳化。錨定碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，推動能源清潔低碳安全高效利用，有序引導(dǎo)非化石能源消費和以電代煤、以氣代煤，發(fā)展屋頂光伏等分布式能源，因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱供暖、熱泵等多種清潔供暖方式，推行合同能源管理等節(jié)能管理模式，促進工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵建設(shè)超低能耗和近零能耗建筑。

　　

　　五部門：階段性緩繳工程質(zhì)量保證金

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、交通運輸部辦公廳、水利部辦公廳、國家鐵路局綜合司、中國民用航空局綜合司印發(fā)《關(guān)于階段性緩繳工程質(zhì)量保證金的通知》。《通知》提出，在2022年10月1日至12月31日期間應(yīng)繳納的各類工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日起緩繳一個季度，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金。對于緩繳的工程質(zhì)量保證金，施工單位應(yīng)在緩繳期滿后及時補繳。補繳時可采用金融機構(gòu)、擔(dān)保機構(gòu)保函（保險）的方式繳納，任何單位不得排斥、限制或拒絕。

　　

　　涉及空調(diào)行業(yè)的11項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布

　　工業(yè)和信息化部發(fā)布了2022年第23號公告，批準(zhǔn)1036項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。值得關(guān)注的是，1036項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，由全國冷凍空調(diào)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口的共有11項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，分別為：熱交換器熱工性能和流體阻力特性通用測試方法、水冷冷水機組用膠球自動在線清洗封頭管箱、空調(diào)與制冷用電磁閥、制冷空調(diào)系統(tǒng)用液管過濾器及液管干燥過濾器、蒸氣壓縮循環(huán)蒸發(fā)冷卻式冷水（熱泵）機組、直冷式塊冰制冰機、計算機和數(shù)據(jù)處理機房用復(fù)合式間接蒸發(fā)冷卻冷水機組、計算機和數(shù)據(jù)處理機房用間接蒸發(fā)冷卻空調(diào)機組、露點間接蒸發(fā)冷卻高溫冷水機組、露點間接蒸發(fā)冷卻空調(diào)機組、小溫差換熱用空氣源熱泵機組，以上將于2023年4月1日起實施。

　　

　　高耗能行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南發(fā)布

　　國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》，旨在推動各有關(guān)方面科學(xué)做好重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級，提出引導(dǎo)改造升級、加強技術(shù)攻關(guān)，并引導(dǎo)骨干企業(yè)通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組。

　　

　　三部門印發(fā)《能源費用托管服務(wù)的意見》　　

　　國管局、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用托管服務(wù)的意見》。能源費用托管型是合同能源管理的類型之一，是指用能單位委托節(jié)能服務(wù)公司進行能源系統(tǒng)的節(jié)能改造和運行管理，并按照合同約定向節(jié)能服務(wù)公司支付能源托管費用的一種能源管理模式。在暖通空調(diào)產(chǎn)業(yè)中，合同能源管理（EPC）并不少見，暖通公司與用能單位以契約形式約定節(jié)能項目的節(jié)能目標(biāo)，暖通公司向用能單位提供冷暖服務(wù)，用能單位以節(jié)能效益支付暖通公司的投入及其合理利潤的節(jié)能服務(wù)機制。此次，三部門印發(fā)的《關(guān)于鼓勵和支持公共機構(gòu)采用能源費用托管服務(wù)的意見》，對于暖通空調(diào)行業(yè)來說，不僅規(guī)范和加強了能源費用托管服務(wù)，更是對合同能源管理模式的又一次普及與推廣。

　　

　　國家能源局：完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施

　　國家發(fā)展改革委、國家能源局印發(fā)《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》提出，“十四五”時期，基本建立推進能源綠色低碳發(fā)展的制度框架，形成比較完善的政策、標(biāo)準(zhǔn)、市場和監(jiān)管體系，構(gòu)建以能耗“雙控”和非化石能源目標(biāo)制度為引領(lǐng)的能源綠色低碳轉(zhuǎn)型推進機制。《意見》明確，到2030年，基本建立完整的能源綠色低碳發(fā)展基本制度和政策體系，形成非化石能源既基本滿足能源需求增量又規(guī)模化替代化石能源存量、能源安全保障能力得到全面增強的能源生產(chǎn)消費格局。

　　

　　財政部：建設(shè)工程進度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%

　　財政部發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》，其中明確：政府機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)建設(shè)工程進度款支付應(yīng)不低于已完成工程價款的80%。《通知》增加推行建筑工程施工過程結(jié)算的條款：明確過程結(jié)算的內(nèi)容，規(guī)定過程結(jié)算開展的基本流程和時限要求，提出不得以未完成政府審計作為延期結(jié)算理由。發(fā)承包雙方在合同中對施工過程結(jié)算的期限應(yīng)有明確約定；沒有約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。

　　

　　發(fā)改委等部門：取消投標(biāo)報名、保證金

　　國家發(fā)展改革委等13部門印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》，再次強調(diào)：嚴(yán)禁設(shè)置投標(biāo)報名等沒有法律法規(guī)依據(jù)的前置環(huán)節(jié)。任何單位不得設(shè)定沒有法律、行政法規(guī)依據(jù)的招標(biāo)文件審查等前置審批或?qū)徍谁h(huán)節(jié)。

　　

　　財政部：400萬以下政府采購項目不用公開招標(biāo)

　　財政部發(fā)布《關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》提出，超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開公正、公平競爭原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。同時調(diào)整對小微企業(yè)的價格評審優(yōu)惠幅度，貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價格扣除優(yōu)惠，由財庫〔2020〕46號文件規(guī)定的6%-10%提高至10%-20%；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%-3%提高至4%-6%。

　　

　　住建部發(fā)布暖通行業(yè)最強減碳令

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》的公告。本《規(guī)范》為強制性工程建設(shè)規(guī)范，全部條文必須嚴(yán)格執(zhí)行。現(xiàn)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)強制性條文同時廢止。《規(guī)范》提高了居住建筑、公共建筑的熱工性能限值要求，與大部分地區(qū)現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)不同，平均設(shè)計能耗水平在現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上分別降低30%和20%。嚴(yán)寒和寒冷地區(qū)居住建筑平均節(jié)能率應(yīng)為75%；其他氣候區(qū)居住建筑平均節(jié)能率應(yīng)為65%；公共建筑平均節(jié)能率應(yīng)為72%。

　　

　　生態(tài)環(huán)境部：推進農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等清潔能源改造

　　生態(tài)環(huán)境部等15部門聯(lián)合印發(fā)了《重污染天氣消除攻堅行動方案》。《方案》指出，京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原強化分散低效燃煤治理。因地制宜持續(xù)穩(wěn)妥推動清潔取暖改造，有序推進農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等散煤替代，2025年采暖季前，平原地區(qū)散煤基本清零。鞏固清潔取暖成效，強化服務(wù)管理，完善長效機制，防止散煤復(fù)燒。東北地區(qū)、天山北坡城市群加快推進清潔取暖。因地制宜、穩(wěn)妥有序推進生活和冬季取暖散煤替代。其他地區(qū)加大重污染天氣消除攻堅力度。

　　

　　財政部：補貼134.4億以支持44地市2023冬季清潔供暖

　　財政部發(fā)布《財政部關(guān)于提前下達(dá)2023年大氣污染防治資金預(yù)算的通知》，《通知》共下達(dá)2023年大氣污染防治資金210.1079億元，用于支持開展減污降碳等方面相關(guān)工作。《通知》指出，為確保農(nóng)村地區(qū)清潔取暖長效運營，有關(guān)省已明確補貼政策的，要按規(guī)定及時將補貼撥付到位；擬出臺補貼政策，或需進一步完善的，要充分考慮本地區(qū)實際運行、農(nóng)村居民實際收入水平、財政承受能力和可持續(xù)發(fā)展等情況，精準(zhǔn)施策，體現(xiàn)差異，并向農(nóng)村困難群體傾斜。

　　

　　熱泵入選發(fā)改委重點用能產(chǎn)品設(shè)備

　　國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2022年版）》的通知，其中“低環(huán)境溫度空氣源熱泵（冷水）機組”“熱泵熱水機（器）”“風(fēng)冷式熱泵”入選。通知指出，大力推廣高能效產(chǎn)品設(shè)備，各地在出臺促進消費有關(guān)政策措施時，要堅持綠色低碳導(dǎo)向，鼓勵采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導(dǎo)居民選購能效先進水平產(chǎn)品設(shè)備。同時加大中央預(yù)算內(nèi)投資對高能效產(chǎn)品設(shè)備及相關(guān)零部件制造項目的支持力度。

　　

　　住建部聯(lián)合發(fā)改委：到2025年城鎮(zhèn)新建建筑將全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實施方案》提出，到2025年，我國城鎮(zhèn)新建建筑將全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，星級綠色建筑占比達(dá)到30%以上，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達(dá)到一星級以上。2030年前，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳排放達(dá)到峰值。城鄉(xiāng)建設(shè)方式綠色低碳轉(zhuǎn)型取得積極進展，“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”基本扭轉(zhuǎn)。