1月19日，國家發(fā)改委召開1月份例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體情況。

 

　　國家發(fā)展改革委秘書長趙辰昕表示，在各項(xiàng)政策舉措推動(dòng)下，2020年全國投資增速逐月逐季回升向好，從4月份開始當(dāng)月投資增速連續(xù)9個(gè)月保持快速增長，全年投資增長2.9%，有效對沖了疫情影響，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升發(fā)揮了關(guān)鍵作用。基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資持續(xù)改善。

 

　　城區(qū)常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制

 

　　在新型城鎮(zhèn)化主要進(jìn)展和成效方面，趙辰昕表示，2020年新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》確定的主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，常住人口城鎮(zhèn)化率和戶籍人口城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)化領(lǐng)域改革紅利和政策效應(yīng)加快顯現(xiàn)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。

 

　　一是，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成效明顯。城區(qū)常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制，超過1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。居住證制度有序?qū)嵤蛭绰鋺舫Ｗ∪丝诎l(fā)放1億多張居住證，含金量不斷提高。基本公共服務(wù)加快覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有更多更好的義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和技能培訓(xùn)等服務(wù)，90%左右農(nóng)民工隨遷子女在流入地公辦學(xué)校或政府購買學(xué)位的學(xué)校接受義務(wù)教育。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步融入城市，共享城市建設(shè)發(fā)展成果。

 

　　二是，城鎮(zhèn)化空間格局持續(xù)優(yōu)化。城市群成為帶動(dòng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，京津冀、長三角、珠三角三大城市群國際競爭力顯著提升。城市群綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)逐步完善，普通鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)基本覆蓋20萬人口以上城市，高鐵基本覆蓋100萬人口以上城市。城市規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中心城市輻射帶動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，培育新設(shè)一批中小城市，特大鎮(zhèn)設(shè)市模式取得突破。

 

　　三是，城市建設(shè)質(zhì)量不斷提升。居住條件持續(xù)改善，2020年1—11月，全國各類棚戶區(qū)改造開工206.9萬套；新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.97萬個(gè)，惠及居民700多萬戶。環(huán)境質(zhì)量不斷提高，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)96%，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提高到87%。城市管理不斷完善，網(wǎng)格化社會(huì)治理模式全面推行，地級及以上城市全部建成數(shù)字化管理平臺。

 

　　四是，城鄉(xiāng)融合發(fā)展邁出新步伐。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系頂層設(shè)計(jì)基本確立。城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)的制度性通道不斷拓寬，農(nóng)村承包地和宅基地“三權(quán)分置”制度、集體經(jīng)營性建設(shè)用地直接入市交易制度等重大改革有序推進(jìn)。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)制度加快接軌，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化水平全面提升，99.61%的行政村通硬化路，超過98%的行政村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，城鄉(xiāng)居民收入比穩(wěn)步降至2.56。

 

　　趙辰昕稱，下一步國家發(fā)展改革委將會(huì)同各地區(qū)各有關(guān)部門，加快推動(dòng)實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量，優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間格局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化城市，提升城市治理水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供更有力的支撐。

 

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持保障性租賃住房建設(shè)

 

　　此外，對于“十四五”開局之年，將圍繞哪些領(lǐng)域推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)？國家發(fā)展改革委政研室主任袁達(dá)表示，今年是“十四五”開局之年，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)方面，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，大力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

 

　　一是，突出重點(diǎn)領(lǐng)域。聚焦“兩新一重”和短板弱項(xiàng)，擴(kuò)大有效投資。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，加強(qiáng)系統(tǒng)性布局，加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持保障性租賃住房建設(shè)，加強(qiáng)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)。重大工程建設(shè)方面，實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程，積極推動(dòng)重點(diǎn)城市群、都市圈城際鐵路、市域市郊鐵路和高等級公路建設(shè)，加強(qiáng)樞紐機(jī)場和中西部支線機(jī)場建設(shè)；實(shí)施國家水網(wǎng)骨干工程，加快推進(jìn)150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)。補(bǔ)短板方面，加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、科研設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。

 

　　二是，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備。依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫做好項(xiàng)目儲備，加快謀劃儲備一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目成熟度和儲備質(zhì)量。進(jìn)一步深化項(xiàng)目可行性研究等各項(xiàng)前期工作，加快項(xiàng)目前期工作辦理進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目及早開工建設(shè)，形成儲備一批、開工一批、建設(shè)一批、竣工一批的良性循環(huán)。

 

　　三是，強(qiáng)化要素保障。繼續(xù)堅(jiān)持資金、要素跟著項(xiàng)目走的原則，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，更加突出集中力量辦大事、難事、急事，充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會(huì)效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。積極做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目有關(guān)工作，督促地方加快專項(xiàng)債券項(xiàng)目建設(shè)和資金使用進(jìn)度，力爭形成更多實(shí)物工作量。

 

　　四是，激發(fā)民間投資。鞏固和深化“疏解治理投資堵點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)”成果，持續(xù)推動(dòng)投資審批權(quán)責(zé)“一張清單”、審批數(shù)據(jù)“一體共享”、審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步破除制約民營企業(yè)發(fā)展的體制性障礙。完善向民間資本推介項(xiàng)目長效機(jī)制，支持民間投資參與補(bǔ)短板和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，吸引民間資本參與。引導(dǎo)銀行積極增加民營企業(yè)信用貸款、中長期貸款規(guī)模和比例，降低民間投資負(fù)擔(dān)。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，有效盤活存量資產(chǎn)，拓寬民間投資渠道。