“財政部將結(jié)合深化政府采購制度改革，進(jìn)一步完善政府綠色采購政策執(zhí)行機(jī)制，制訂完善相關(guān)政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，對政府采購空調(diào)產(chǎn)品使用高效環(huán)保制冷劑提出要求。”

　　

　　10月22日，財政部網(wǎng)站發(fā)布《財政部對十三屆全國人大三次會議第2517號建議的答復(fù)》（財庫函〔2020〕5號），對全國人大代表、美的集團(tuán)家用空調(diào)創(chuàng)新中心主任李金波提出的“關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)政府集中采購環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品的建議（第2517號）”作上述回復(fù)。

　　

　　環(huán)保制冷劑空調(diào)須優(yōu)先采購

　　

　　“R290是全球公認(rèn)的綠色高效制冷劑，既不會破壞地球臭氧層，也不會產(chǎn)生溫室氣體。”在今年全國兩會建議中，全國人大代表李金波介紹，家用空調(diào)器行業(yè)所采用的制冷劑主要是HCFCs（含氫氯氟碳化物）和HFCs（氫氟碳化物），均為產(chǎn)生溫室氣體的化學(xué)品，自2008年以來，在我國房間空調(diào)器行業(yè)，創(chuàng)新性地提出了溫室氣體采用丙烷（R290）作為替代技術(shù)。

　　

　　據(jù)了解，目前房間空調(diào)器行業(yè)普遍采用的制冷劑是人工合成的HCFC-22、HFC-410A和HFC-32。按照《蒙特利爾議定書》的履約要求，我國要在2030年完成含氫氯氟烴（HCFCs）的淘汰。為推動履行HCFCs淘汰和HFCs物質(zhì)削減任務(wù)，相關(guān)部門積極倡導(dǎo)房間空調(diào)器行業(yè)應(yīng)用高效環(huán)保制冷劑，并開展相關(guān)工作。

　　

　　一是自2011年以來，在《蒙特利爾議定書》多邊基金的支持下，我國改造完成19條采用R290房間空調(diào)器產(chǎn)品的生產(chǎn)線，形成了超過470萬臺R290房間空調(diào)器產(chǎn)能的生產(chǎn)制造能力，并建立了配套的壓縮機(jī)產(chǎn)能。

　　

　　二是生態(tài)環(huán)境部組織開展了一系列針對R290制冷劑的技術(shù)援助活動，包括推動修訂國家標(biāo)準(zhǔn)，開展R290空調(diào)器的產(chǎn)品安全性、可靠性和配套零部件等的技術(shù)研究，制定涉及R290產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲存的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等。

　　

　　三是2018年以來，生態(tài)環(huán)境部利用多邊基金向生產(chǎn)R290空調(diào)器的項目企業(yè)提供補(bǔ)貼，激勵企業(yè)加快R290房間空調(diào)器的生產(chǎn)和上市，取得了初步進(jìn)展。

　　

　　四是2019年，發(fā)展改革委聯(lián)合相關(guān)部門發(fā)布《綠色高效制冷行動方案》，要求加快修訂環(huán)保制冷劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)低溫室效應(yīng)潛值（GWP）制冷劑的推廣應(yīng)用；同時提出要大力推動環(huán)保制冷劑研發(fā)，引導(dǎo)企業(yè)加快轉(zhuǎn)換為采用低GWP制冷劑的空調(diào)生產(chǎn)線，加速淘汰氫氯氟碳制冷器，限控氫氟碳化物的使用。

　　

　　五是發(fā)揮政府采購的示范引領(lǐng)作用，財政部會同有關(guān)部門建立了政府綠色采購制度，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品實行強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購。目前，使用環(huán)保制冷劑的空調(diào)產(chǎn)品已納入政府優(yōu)先采購范圍，要求必須使用消耗臭氧潛能值（ODP）為0的制冷劑，不得使用含氫氯氟烴的制冷劑。

　　

　　推動全社會使用環(huán)?？照{(diào)

　　

　　空調(diào)是我國政府采購重要品目之一。“政府采購使用場景大多為辦公或宿舍等，對空調(diào)使用效果、產(chǎn)品品質(zhì)和售后服務(wù)等方面都有極高要求。”全國人大代表李金波曾在接受《政府采購信息》報記者采訪時說，在目前激活內(nèi)需大環(huán)境下，政府購買的產(chǎn)品和服務(wù)，也要不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量以及產(chǎn)品競爭力，促使市場經(jīng)濟(jì)更加活躍。

　　

　　他在今年全國兩會上提出相關(guān)建議，一是建議發(fā)改委、財政部等部門通過制定相關(guān)鼓勵性的財政政策和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和推動我國房間空調(diào)器行業(yè)R290產(chǎn)品的研發(fā)和市場化工作；二是建議依據(jù)中央深改委審議通過的《深化政府采購制度改革方案》，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的促進(jìn)作用。比如在政府采購指南等相關(guān)文件中，明確鼓勵支持的政策導(dǎo)向，去除可能存在限制或者排斥R290制冷劑產(chǎn)品的條款，依托政府采購制度，研究推動R290家用空調(diào)器產(chǎn)品的市場銷售措施等。

　　

　　根據(jù)財政部回復(fù)，相關(guān)部門將落實創(chuàng)新發(fā)展和綠色發(fā)展理念，按照履行《蒙特利爾議定書》的要求，采取積極措施持續(xù)推動使用綠色高效制冷劑的房間空調(diào)器研發(fā)推廣。

　　

　　其中，財政部加強(qiáng)采購單位的采購需求和履約驗收管理，壓實采購人落實政策的主體責(zé)任，在具體采購活動中支持使用高效環(huán)保制冷劑的空調(diào)產(chǎn)品，發(fā)揮政府采購對社會消費(fèi)的引導(dǎo)作用，推動使用高效環(huán)保制冷劑的房間空調(diào)器在全社會推廣應(yīng)用。

　　

　　生態(tài)環(huán)境部將推動修訂《消耗臭氧層物質(zhì)管理條例》，進(jìn)一步完善有關(guān)替代品、替代技術(shù)的配套措施要求；繼續(xù)支持行業(yè)協(xié)會推動修訂R290房間空調(diào)器產(chǎn)品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高R290房間空調(diào)器的市場化程度；制定和調(diào)整《中國消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物替代品推薦名錄》；修訂《環(huán)境產(chǎn)品技術(shù)要求-房間空氣調(diào)節(jié)器》（HJ2535-2013）標(biāo)準(zhǔn)；繼續(xù)提供技術(shù)援助國際資金，支持R290房間空調(diào)器產(chǎn)品的推廣工作；同時，加強(qiáng)R290房間空調(diào)器作為環(huán)保綠色產(chǎn)品的宣傳力度。

　　

　　工業(yè)和信息化部將繼續(xù)推動房間空調(diào)器骨干企業(yè)開展高效環(huán)保制冷劑R290應(yīng)用，開展產(chǎn)品設(shè)計、制造工藝和生產(chǎn)線改造、產(chǎn)品市場推廣等，促進(jìn)我國房間空調(diào)器行業(yè)在全國樹立節(jié)能環(huán)保的品牌形象，提高行業(yè)國際競爭力。