推進北方地區冬季清潔取暖，是黨中央、國務院作出的重大決策部署，也是我國能源消費革命的一項重要舉措。其工作推進，不僅關乎藍天白云、生活冷暖，更是影響數億人的民生工程、民心工程。

 

　　據生態環境部公布的數據，截至2020年底，我國2+26城市和汾渭平原累計完成散煤替代2500萬戶左右，相當于減少散燒煤五六千萬噸，清潔取暖各項工作取得積極進展。

 

　　本次兩會期間，多位代表、委員就我國清潔取暖工作建言獻策，從挖掘清潔能源潛力推進南方地區清潔取暖工作，到進一步完善供熱管網建設、燃料收購、專項財政支持等運營模式，為各地區進一步推進清潔取暖工作提供更多參考。

 

　　北方清潔取暖取得積極成效，南方供暖市場綠色發展潛力巨大

 

　　散煤取暖，在我國歷史悠久。其治理工作，不僅是要推進能源消費方式的綠色轉型，更是要引導百姓改變早就習以為常的生活方式，任務的艱巨性可見一斑。

 

　　為啃下這塊能源結構調整中的硬骨頭，近年來，國家發展改革委、國家能源局、生態環境部、財政部、住建部等部門團結協作，堅持以問題為導向，堅持以氣定改，以供定需，扎實推進清潔取暖各項工作。

 

　　“第一代環保人追求首都不燒煤的目標，在我們這代人實現了。”生態環境部大氣環境司司長劉炳表示，現在，大家在北京及通道城市基本上聞不到燒煤的味道，讓人感到很自豪。不管面臨再多困難、再多矛盾，國家都將堅定不移地推進清潔取暖工作，因為這是解決大氣污染的重要措施，能夠實現經濟、社會環境效益多方多贏。

 

　　伴隨經濟發展水平和人民生活水平的大幅提升，近年來，南方百姓供暖需求日益增長。有研究顯示，到2030年，我國133個南方城市潛在供暖家庭預計高達3246-6577萬戶。當前，90%以上的城市家庭擁有分戶取暖設備，合肥、武漢、貴陽等城市已在部分城區實行集中供暖。

 

　　全國人大代表、湖北省人大常委會副主任 周洪宇：南方城市擁有豐裕的可再生能源和清潔化能源儲備，應充分利用當地的資源稟賦，通過多能互補和冷熱聯供，發展低能耗、清潔低碳的供暖模式。他建議，政府相關部門應加快構建南方清潔低碳供暖管理體制機制，建立“政府引導、市場運作”的南方清潔低碳供暖運行機制，建立南方清潔低碳供暖技術標準，推動南方清潔低碳供暖示范工程建設，以推動南方供暖市場綠色發展。

 

　　多措并舉完善運營模式，建言獻策推進清潔取暖工作

 

　　在今年的政府工作報告中，清潔取暖工作依然占有重要位置。政府工作報告明確，繼續加大生態環境治理力度，強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，加強細顆粒物和臭氧協同控制，北方地區清潔取暖率達到70％，為工作的進一步推進樹立新的發展目標。

 

　　全國政協委員、中國節能環保集團黨委書記、董事長 宋鑫：當前，我國北方地區清潔供暖比例仍然較低。尤其是在廣大農村地區，由于供熱管網覆蓋面積有限、地方政府財政壓力較大等因素，后續工作開展面臨較大壓力。有序推進供熱管網節能改造及采暖末端能效提升，并鼓勵探索政府、用戶和供熱企業三者共同分享成本與收益的新模式。既可以為清潔供暖提供技術保障，又可以為后續智慧供熱技術的全面展開提供有力硬件支撐。

 

　　全國人大代表、樂山太陽能研究院院長 姜希猛：秸稈等農林廢棄物既是原料也是燃料。通過建設生物質成形燃料工廠，將大量農林剩余物集中收集制成燃料進行生產利用，既能解決農林廢棄物焚燒污染環境的問題，又培育了農村經濟發展新的增長點。建議采取農村合作社供給的形式，由企業和農戶合作組織直接簽訂長期的收購協議，建立秸稈等農林剩余物收儲體系。同時，相關部門出臺政策鼓勵土地向種田大戶流轉，促進種田大戶向規模化、集約化發展，有利于規模化收集秸稈。

 

　　全國人大代表、九洲集團董事長  李寅：縣域、農村地區采用生物質能供暖可就地取材，利用秸稈、畜禽糞污和有機生活垃圾，以產業化項目為依托，通過生物質熱電聯產、厭氧發酵生產沼氣及生物天然氣，可以很好地解決縣域、農村清潔供暖難題。建議政府相關部門制定專項財政支持政策，將供熱管網建設納入中央預算投資，生物質熱電聯產項目優先列入可再生能源附加補貼目錄，全面恢復農林生物發電補貼的優先支付。同時，生物質清潔供熱實行同煤改氣、煤改電同等政策支持，并保障生物質熱電聯產企業的發電量補貼資金及時到位。

 

　　國家能源局在對十三屆全國人大三次會議的建議中表示，下一階段，國家能源局將配合國家發展改革委、生態環境部、農業農村部等相關部門，繼續把農村清潔能源建設作為農村基礎設施建設的重點領域，圍繞農村生物質能開發利用，加強調查研究，推動將“煤改氣”“煤改電”優惠政策向“煤改生”延伸，因地制宜發展生物質能清潔供暖。

 

　　目前，有很多企業也加入了積極推進清潔取暖的行列。如國家電網公司就在兩會前夕發布的碳達峰碳中和行動方案指出，要加快鄉村電氣化提升工程建設，推進清潔取暖“煤改電”。為了更好地提升生活質量、增強百姓生活幸福感，推進清潔取暖，我國能源電力人一直在路上。